证监会将积极推动建立健全债券违约风险处置机制，加强交易所债券市场流动性风险防控

　　■本报记者 左永刚

　　“2018年，证监会将积极推动交易所债券市场发行、上市、交易、结算等方面的制度改革；还将建立健全债券违约风险处置机制，加强交易所债券市场流动性风险防控。”近日，证监会主席助理张慎峰表示。

　　张慎峰是在1月13日出席第二十二届中国资本市场论坛时透露的上述工作部署。《证券日报》记者在现场了解到，该论坛由中国人民大学金融与证券研究所(FSI)、华融证券股份有限公司和中国人民大学重阳金融研究院共同主办，本次论坛的主题是“中国资本市场：股市与债市的协调发展”。

　　张慎峰全面回顾了债市协调发展的情况，并介绍了2018年交易所债券市场重点工作。据张慎峰介绍，目前交易所债券市场改革发展成效显著。从2015年到2017年，交易所债券市场分别发行各类债券2.16万亿元、3.67万亿元、3.91万亿元。三年来，非金融企业发行公司债券净融资额4.1万亿元，占公司信用类债券净融资额的67%，占社会融资增量的8%。

　　近年来，证监会围绕国家战略和实体经济的内在需求，加快交易所债券市场的品种创新，着力实现提质增效。一是服务创新驱动，推出创新创业公司债。截至2017年年底，已发行28单，发行规模为42亿元。二是助力绿色发展，推出绿色公司债券，已发行537亿元。三是支持脱贫攻坚，贫困地区企业发行公司债券和资产支持证券268亿元。四是服从服务中央关于规范地方政府举债的决策部署。支持地方政府到交易所市场发行债券，扩大地方政府发债渠道。2017年，22家地方政府在交易所累计发生债券1.02万亿元。五是积极推动对外开放。推出“熊猫公司债券”试点，支持“一带一路”建设。截至2017年年底，“熊猫公司债”共发行969亿元。总的来看，交易所债券市场服务实体经济的功能不断增强。

　　“下一步证监会将以党的十九大精神为指引，推动债券市场高质量发展。”张慎峰表示，经过这几年的持续努力，交易所债券市场已经由快速发展阶段，转向提质增效的高质量发展阶段。2018年，证监会将突出抓重点、补短板、强弱项，强化依法全面从严监管，深化交易所债券市场改革，努力推动市场实现高质量发展，稳步提高直接融资比重。

　　一是进一步增强服务供给侧结构性改革的自觉性和能力水平。按照“三去一降一补”的要求，深化要素市场配置改革，针对债券发行人构建和完善扶优限劣的分层审核体系，严格限制僵尸企业、失信企业融资，积极配合做好破除无效供给、化解过剩产能的政策部署。同时，大力支持优质企业，国家重大建设项目的债券融资需求。积极引导各类资金合规参与债券交易市场，拓展交易所债券市场的深度与承载能力。稳妥发展资产证券化，通过PPP项目、资产证券化、房地产投资信托基金等方式方法，进一步盘活存量资产，继续稳步推进债券衍生品市场发展，加快丰富国债期货产品，完善期限结构，促进国债功能的充分发挥。

　　二是深化债券市场改革开放，提升服务国家战略的能力。证监会将积极推动交易所债券市场发行、上市、交易、结算等方面的制度改革，有效降低交易成本，大力优化制度供给，完善激励机制，积极培育良好的债市投资文化，进一步发挥交易所债券市场在支持精准脱贫、绿色发展等方面的积极作用。加大对地方政府规范举债融资、京津冀协同发展等重点领域的支持力度，深化境外主体发行“熊猫债券”试点，重点聚焦“一带一路”沿线国家和地区的合格主体，支持和鼓励境外政府、国际组织在交易所市场发行债券，努力形成规模和品牌。

　　三是加强市场监管，把投资者合法权益的保护落到实处。证监会将持续完善债券市场的准入和日常监管，推动信息披露质量不断提升。督促发行人、中介机构诚实守信、履职尽责，引导投资者理性投资，审慎投资，不断增强市场运行的安全性与稳健性。对欺诈发行债券、虚假信息披露等坚持零容忍。建立健全市场化、法治化的债券违约风险处置机制，加强交易所债券市场流动性风险防控，坚决打好防范化解重大问题的攻坚战。

　　(左永刚)